uzspbgmuУчёные записки Первого Санкт-Петербургского государственного медицинского университета имени академика И. П. ПавловаThe Scientific Notes of the Pavlov University1607-41812541-8807Academician I.P. Pavlov First St. Petersburg State Medical University10.24884/1607-4181-2015-22-1-81-85uzspbgmu-121Research ArticleОРИГИНАЛЬНЫЕ РАБОТЫORIGINAL PAPERSИСПОЛЬЗОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ ДЛЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРАUsage of risk management system for improvement of sanitary-epidemiological control and surveillanceКарелинА. О.KarelinA. O.noemail@neicon.ruЕреминГ. Б.YereminG. B.noemail@neicon.ruМайИ. В.MayI. V.noemail@neicon.ruЛомтевА. Ю.LomtevA. Yu.noemail@neicon.ruКиселевА. В.KiselevA. V.noemail@neicon.ruМозжухинаН. А.MozzhukhinaN. A.noemail@neicon.ruПервый Санкт-Петербургский государственный медицинский университет имени академика И. П. Павлова; Северо-Западный государственный медицинский университет имени И. И. Мечникова, Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человекаRussian Federation2015300320152218185Copyright © Карелин А.О., Еремин Г.Б., Май И.В., Ломтев А.Ю., Киселев А.В., Мозжухина Н.А., 20152015Карелин А.О., Еремин Г.Б., Май И.В., Ломтев А.Ю., Киселев А.В., Мозжухина Н.А.Karelin A.O., Yeremin G.B., May I.V., Lomtev A.Y., Kiselev A.V., Mozzhukhina N.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.sci-notes.ru/jour/article/view/121

Приведен анализ возможности применения системы оценки рисков для здоровья при осуществлении мероприятий по контролю (надзору) и внедрении этого опыта в Российской Федерации. При внедрении риск-ориентированных подходов важным является выбор модели. При этом если стартовой будет статическая модель, то в дальнейшем наиболее перспективной будет динамическая модель, позволяющая оценить устойчивость санитарно-эпидемиологической ситуации во времени. Внедрение и совершенствование риск-ориентированных моделей контроля и надзора является актуальной задачей при проведении санитарно-эпидемиологического надзора (контроля). Необходима разработка и гармонизация понятийного, процедурного аппарата и научно-методического обеспечения риск-ориентированной контрольно-надзорной деятельности на базе лучших мировых образцов и стандартов.

The article reviewsthe possibility to work out and introduce risk-oriented model for control and surveillance in the field of the sanitary-epidemiological well-being of the population in the Russian Federation. In implementation of risk-oriented approaches, choice of a model is of importance. If the static model is the starting one, then in the future, the dynamic model will be the most promising allowing for assessment of stability of the sanitary-epidemiologic situation in time. Introduction and development of risk-oriented models for control and surveillance is the actual objective at realization of sanitary-epidemiological control (surveillance) . It is necessary to work out and harmonize concept, procedural apparatus, and scientific and methodological support of risk-oriented control and surveillance on the base of the best world patterns and standards.

риск для здоровьяметоды гигиенической оценкикласс объекта надзорадинамическая модельпроцедуры контролясистема управления рискамимониторинговые наблюденияпринципы оценки обоснованности рискаrisk assessment for healthmethods of hygienic assessmentclass of object under surveillancedynamic modelcontrol proceduresrisk management systemmonitoring observationsprinciples of risk assessmentReferencesДиректива Европейского парламента и Совета Европейского Союза 2000/60/EC от 23 окт. 2000 «О действиях в сфере водной политики». URL: http://ec. europa. eu> environment/ water/water.. objectives (дата обращения 07.10.2014).Директива Европейского парламента и Совета Европейского Союза 2000/60/EC от 23 окт. 2000 «О действиях в сфере водной политики». URL: http://ec. europa. eu> environment/ water/water.. objectives (дата обращения 07.10.2014).Еремин Г. Б., Якубова И. Ш., Маймулов В. Г. и др. Особенности организационно-правового регулирования санитарно-эпидемиологического благополучия в государствах-членах ЕврАзЭС на современном этапе: монография / СПбГМА им. И. И. Мечникова. - СПб., 2011. - 108 с.Еремин Г. Б., Якубова И. Ш., Маймулов В. Г. и др. Особенности организационно-правового регулирования санитарно-эпидемиологического благополучия в государствах-членах ЕврАзЭС на современном этапе: монография / СПбГМА им. И. И. Мечникова. - СПб., 2011. - 108 с.Закон Республики Казахстан от 6 янв. 2011 г. № 377-IV «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан». URL: http://base. spinform. ru>show_doc. fwx?rgn = 32562 (дата обращения 10.10.2014).Закон Республики Казахстан от 6 янв. 2011 г. № 377-IV «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан». URL: http://base. spinform. ru>show_doc. fwx?rgn = 32562 (дата обращения 10.10.2014).Карелин А. О., Ломтев А. Ю., Еремин Г. Б. и др. Особенности регулирования гигиенической и экологической безопасности населения в государствах-членах ЕврАзЭС на современном этапе: монография / СПбГМА им. И. И. Мечникова. - СПб., 2012. - 180 с.Карелин А. О., Ломтев А. Ю., Еремин Г. Б. и др. Особенности регулирования гигиенической и экологической безопасности населения в государствах-членах ЕврАзЭС на современном этапе: монография / СПбГМА им. И. И. Мечникова. - СПб., 2012. - 180 с.Киселев А. В., Мельцер А. В., Еремин Г. Б. Оценка риска здоровью в системе обеспечения гигиенической безопасности в государствах-членах ЕврАзЭС // Науч.-метод. и законодательные основы совершенствования нормативно-правовой базы профилактического здравоохранения: проблемы и пути их решения: Материалы пленума науч. совета по экологии человека и гигиене окружающей среды РФ, 13-14 дек. 2012. - М., 2012. - C. 210-211.Киселев А. В., Мельцер А. В., Еремин Г. Б. Оценка риска здоровью в системе обеспечения гигиенической безопасности в государствах-членах ЕврАзЭС // Науч.-метод. и законодательные основы совершенствования нормативно-правовой базы профилактического здравоохранения: проблемы и пути их решения: Материалы пленума науч. совета по экологии человека и гигиене окружающей среды РФ, 13-14 дек. 2012. - М., 2012. - C. 210-211.Киселев А. В., Панькин А. В., Сорокин Н. Д. и др. Расчетные методы в системе оценки риска здоровью населения, связанного с загрязнением атмосферного воздуха // Гигиенические и медико-профилактические технологии управления рисками здоровью населения: Материалы 2-й Всеросс. науч.-практ. конф. с международ. участием. - Пермь, 2011. - С. 147-151.Киселев А. В., Панькин А. В., Сорокин Н. Д. и др. Расчетные методы в системе оценки риска здоровью населения, связанного с загрязнением атмосферного воздуха // Гигиенические и медико-профилактические технологии управления рисками здоровью населения: Материалы 2-й Всеросс. науч.-практ. конф. с международ. участием. - Пермь, 2011. - С. 147-151.Об итогах работы Министерства Здравоохранения Российской Федерации в 2013 г. и задачах на 2014 год. Министерство здравоохранения Российской Федерации. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития / Федеральное медико-биологическое агентство. М., 2014. 8. URL: http://rosminzdrav. ru>2014/04/ 23.. zdravoohraneniya.. ob.. god (дата обращения 10.10.2014).Об итогах работы Министерства Здравоохранения Российской Федерации в 2013 г. и задачах на 2014 год. Министерство здравоохранения Российской Федерации. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития / Федеральное медико-биологическое агентство. М., 2014. 8. URL: http://rosminzdrav. ru>2014/04/ 23.. zdravoohraneniya.. ob.. god (дата обращения 10.10.2014).Приказ ГТК РФ 1069 от 26. 09. 03 «Об утверждении Концепции системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации». URL: http://docs. procspb. ru>content/base/61678 (дата обращения 07.10.2014).Приказ ГТК РФ 1069 от 26. 09. 03 «Об утверждении Концепции системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации». URL: http://docs. procspb. ru>content/base/61678 (дата обращения 07.10.2014).Приказ Минтранса России от 10 апр. 2013 г. № 114 «Об утверждении Порядка назначения проверок судов и иных плавучих объектов на основании оценок рисков нарушения обязательных требований и проведения таких проверок». URL: http://Consultant. ru>document/cons_ doc_ LAW_146690 (дата обращения 10.10.2014).Приказ Минтранса России от 10 апр. 2013 г. № 114 «Об утверждении Порядка назначения проверок судов и иных плавучих объектов на основании оценок рисков нарушения обязательных требований и проведения таких проверок». URL: http://Consultant. ru>document/cons_ doc_ LAW_146690 (дата обращения 10.10.2014).Проект изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». URL: http:// economy. gov. ru/minec/about/structure/depregulating influence/doc20130617_07 (дата обращения 01.10.2014).Проект изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». URL: http:// economy. gov. ru/minec/about/structure/depregulating influence/doc20130617_07 (дата обращения 01.10.2014).Регламент (EC) № 882/2004 Европейского парламента и Совета от 29 апреля 2004 года об официальном контроле, осуществляемом с целью обеспечения проверки соблюдения пищевого и кормового законодательства, правил, касающихся здоровья животных и условий содержания животных (OJ L 165, 30. 4. 2004, p. 1). URL: http://cnmvl. ru>upload/norm-doc/EC/Reg882 2004. pdf (дата обращения 07.10.2014).Регламент (EC) № 882/2004 Европейского парламента и Совета от 29 апреля 2004 года об официальном контроле, осуществляемом с целью обеспечения проверки соблюдения пищевого и кормового законодательства, правил, касающихся здоровья животных и условий содержания животных (OJ L 165, 30. 4. 2004, p. 1). URL: http://cnmvl. ru>upload/norm-doc/EC/Reg882 2004. pdf (дата обращения 07.10.2014).Указ президента Республики Беларусь 16 окт. 2009 г. № 510 № «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь». URL: www. topgas. by>node/199 (дата обращения 10.10.2014).Указ президента Республики Беларусь 16 окт. 2009 г. № 510 № «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь». URL: www. topgas. by>node/199 (дата обращения 10.10.2014).Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». URL: http://base. garant. ru>11900785.Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». URL: http://base. garant. ru>11900785.Чиссов В. И., Старинский В. В., Петрова Г. В. Злокачественные новообразования в России в 2010 году (заболеваемость и смертность). - М.: МНИОИ им. П. А. Герцена, 2012. - 260 с.Чиссов В. И., Старинский В. В., Петрова Г. В. Злокачественные новообразования в России в 2010 году (заболеваемость и смертность). - М.: МНИОИ им. П. А. Герцена, 2012. - 260 с.Better regulation in Europe. Executive summaries. OECD. URL: www.oecd.org/gov/regulatory-policy/45079126. pdf (дата обращения 07.10.2014).Better regulation in Europe. Executive summaries. OECD. URL: www.oecd.org/gov/regulatory-policy/45079126. pdf (дата обращения 07.10.2014).Hampton Ph. Reducing administrative burdens: effective inspections and enforcement. URL: http://hm-treasury.gov.uk/ hampton. (дата обращения 07.10.2014).Hampton Ph. Reducing administrative burdens: effective inspections and enforcement. URL: http://hm-treasury.gov.uk/ hampton. (дата обращения 07.10.2014).Ogus A. Better Regulation; Better Enforcement // In Better Regulation / eds by S. Weatherill. - London, 2007. - P. 107-113.Ogus A. Better Regulation; Better Enforcement // In Better Regulation / eds by S. Weatherill. - London, 2007. - P. 107-113.Risk: Improving Government's Capacity to Handle Risk and Uncertainty: Strategy unit report. - London: Cabinet office, 2002. - 135 p.Risk: Improving Government's Capacity to Handle Risk and Uncertainty: Strategy unit report. - London: Cabinet office, 2002. - 135 p.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.